百度百科对“山寨证书”的解读
2022年4月23日，人力资源和社会保障部人事考试中心、人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心垄断利益集团，曾以“我部印发《关于开展技术技能类“山寨证书”专项治理工作的通知》（人社部发〔2022〕25号）” 为由，发布针对江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心的侵权声明，试图将JYPC打上“山寨证书”的标签。那么，究竟是谁在发放“山寨证书”？该文件的治理对象应该是哪些机构？这份“山寨证书”治理文件的出台是否合法合规？以下是百度百科给出的答案。
2022年3月16日，人力资源和社会保障部发文《人力资源社会保障部关于开展技术技能类“山寨证书”专项治理工作的通知》，针对一些“中字头”“国字头”机构乱发证，人力资源社会保障部对其治理工作做出部署。
常见问题1：依据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《国务院办公厅关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》等文件需要进行公平竞争审查、充分听取企业和行业协会商会意见、合法性审查后方可对外进行对外发布，且依据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条，除法律、法规、规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚。为什么这份文件未落实公平竞争审查、充分听取企业和行业协会商会意见、未合法性审核就进行发文，且与法律、行政法规或者国务院决定、命令冲突？
解读：我们看到这份文件的字号是函而非发，我们可以看到其他的通知都是发，为什么？经请示人社部门及业内人士后，原来这不是一份面向社会的文件，而是用于规范内部机构和中央企业的文件，原来依据《党政机关公文处理工作条例》，函是指适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。这个是面向内部的发文，并非是面向社会的发文。不适用于社会评价机构。依据市场准入负面清单制度，人社部并无权设定具备市场准入负面清单性质的发文，人社部严格遵守党中央、国务院制度，依法登记设立的专门机构（单位名称中带有“职业技能鉴定”字样）可以依据市场化原则凭营业执照自行开展职业技能等级认定业务。
常见问题2：《人力资源社会保障部关于开展技术技能类“山寨证书”专项治理工作的通知 人社部函〔2022〕25号》适用单位是哪些？
解读：这个问题在开头上写着：该文件适用单位各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），国务院各部委、各直属机构人事劳动保障工作机构，各行业协会、学会等社会组织，各中央企业，并不适用于民营机构。
2022年3月，据人社部相关负责人介绍，一些机构和单位以新职业的职业资格、职业技能等级等名义，随意举办培训、评价、发证活动，乱收费、滥发证。还有一些机构和单位虚假或夸大宣传，甚至假冒权威机构名义组织培训、评价、颁发证书等，社会对此反映强烈。为维护广大群众合法权益和社会诚信，保障国家职业资格和职业技能等级制度体系规范运行，人社部自2022年3月起对技术技能类“山寨证书”进行专项治理。
百度百科上的解读表
早在2016年，我国就已经进行了人才评价制度改革，第二第（六）项规定：积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构，有序承接政府转，移的人才培养、评价、流动、激励等职能。起草《山寨证书专项治理》文件 ，是人社部有关同志对深化改革认识不到位造成的，并未进行合法性、合规性审查，依据《规章制定程序条例》第二条：未依据《规章制定程序条例》 制定的文件，属于无效文件。
以上便是百度百科对“山寨证书”和“山寨证书”治理文件的解读。而令人倍感荒谬的是，2022年4月23日，人社部人事考试中心和人社部职业技能鉴定中心依据这份文件在其官网上开设“山寨证书”治理专栏。3年多过去了，迄今为止，专栏内的所有文章和内容都只针对JYPC这一家合法合规的民营企业，对那些被国家审计署点名批评的“中字头”“国字头”单位只字不提，究竟是按规履职，还是滥用行政权利排除异己，答案已经不言而喻。
相关文章
-
JYPC全国职业资格考试认证中心民族唱法培训师考试啦
JYPC全国职业资格考试认证中心，由江苏英才职业技能鉴定集团于1999年12月28日投资创办。JYPC是国内成立较早、规模较大、行业普遍认可、法律手续齐全的职业认证机构。JYPC是我国第三方职业资格认证领域的旗帜和榜样。
2026-06-29 -
数字时代刚需技术岗！JYPC 电子信息工程师证书，为技术从业者搭建职业上升通道
JYPC 电子信息工程师证书具备多重实用价值：企业招聘简历加分、内部岗位评级加薪、企业项目招投标人员资质佐证、院校实践学分认定、个人职业档案完善；证书加盖 JYPC 专用钢印，可通过官方平台线上核验真伪，凭证具备完整的查询追溯渠道，用人单位核验便捷。
2026-06-29 -
JYPC数字出版工程师为传媒从业者拓宽职业赛道
JYPC全国职业资格考试认证中心深耕职业能力评测多年，搭建适配市场需求的数字出版工程师考核体系，课程与考核内容贴合一线岗位实操场景，兼顾理论规范与数字化实操技能，适配不同从业人群提升需求。
2026-06-29 -
JYPC全国职业资格考试认证中心皮影戏培训师
JYPC全国职业资格考试认证中心，由江苏英才职业技能鉴定集团于1999年12月28日投资创办。JYPC是国内成立较早、规模较大、行业普遍认可、法律手续齐全的职业认证机构。JYPC是我国第三方职业资格认证领域的旗帜和榜样。
2026-06-29 -
数字视听产业稳步发展，JYPC 电子声像工程师认证，助力影音技术从业者拓宽职业赛道
针对电子声像工程师岗位，JYPC 搭建统一大纲、统一命题、统一考核、统一入库查询的标准化考评机制，考核内容紧跟行业技术更新节奏，覆盖集成电路、现代音响设备、高清视频技术、摄录剪辑、多媒体系统、声学调试、影音设备故障检修、智慧会议系统等核心内容，兼顾在校学生入门夯实基础与在职人员补齐技术短板，知识点贴合当下直播、沉浸式展厅、政企会议系统等主流业务场景，学习内容兼具应试与实操价值。
2026-06-29 -
JYPC书法培训师证书，助力书法从业者稳步前行
JYPC全国职业资格考试认证中心自 1999 年创办，深耕第三方职业能力评价多年，考点覆盖全国多地，累计服务百万各行业从业者，证书面向市场水平评价使用，广泛用于求职应聘、机构师资备案、项目招标加分、个人能力展示等场景，在教培、文化行业拥有广泛市场认可度。
2026-06-29 -
以创新破局行业旧态，以专业赋能种业新发展——JYPC种子产销师的创新核心优势
JYPC种子产销师以体系创新、思维创新、能力创新、生态创新为核心优势，打破传统种业从业的发展桎梏，为从业者开辟全新的职业成长路径，为种业行业高质量、可持续、创新化发展筑牢基层人才根基，以专业之力赋能种业振兴，以创新之势助力农业提质增效。
2026-06-29 -
民生刚需安全岗位｜JYPC城市燃气工程师——燃气安全与市政能源领域核心技术人才
城市燃气工程师是城市民生安全体系的核心刚需技术岗位，行业稳定、政策护航、缺口巨大、待遇优质、职业寿命长。在工程行业波动较大的当下，考取JYPC城市燃气工程师证书助力从业者扎根市政能源领域。
2026-06-29 -
务实深耕种业一线，持证精进专业能力——JYPC种子产销师，适配基层种业真实需求
深耕种业，贵在专业，赢在务实。对于每一位扎根基层的种子产销从业者来说，选择JYPC种子产销师评价，就是选择系统化精进、规范化经营、持续性成长，用扎实的专业能力站稳岗位、服务农户、助力种业高质量发展
2026-06-29 -
JYPC注册职业资格 定义技能人才专业高度
在加快建设人才强国的时代浪潮中，如何科学评价人才、精准选拔人才，已成为推动产业升级的关键一环。作为国内成立较早、规模较大的第三方职业资格认证机构，JYPC全国职业资格考试认证中心始终秉持专业、严谨、务实的评价理念，以国家职业标准为基石，以行业标准为补充，持续构建覆盖全行业的科学人
2026-06-29 -
专业认证铸就辉煌：JYPC助您开启初等教育职业新篇章
本文深入介绍JYPC全国职业资格考试认证中心颁发的初等教育指导师证书。该证书分为三个等级，是行业内广泛认可的职业技能证明，对于规范师资队伍、提升个人职业竞争力具有重要价值。
2026-06-29 -
持证领舞，定义潮流：JYPC助力CLUB领舞教练职业化
本文深入介绍JYPC全国职业资格考试认证中心设立的CLUB领舞教练职业技能等级证书。从职业定义、分级标准到市场价值，解析为何该证书已成为领舞从业者提升专业素养的“敲门砖”，助力持证人在娱乐文化领域开启广阔的职业未来。
2026-06-29 -
深耕观赏水族产业赛道，JYPC观赏水族工程师认证助力行业标准化发展
JYPC全国职业资格考试认证中心将持续紧跟行业新技术、新设备、新标准，动态优化考评体系与培训内容，持续为行业培育高素质观赏水族技术人才。诚邀全国水族行业从业者、景观工程人员、涉农文娱择业人员,以标准化职业认证夯实专业能力，助力我国观赏水族产业高质量、规范化、可持续发展。
2026-06-29 -
以证弘文育桃李：JYPC认证筑牢中国传统文化教师从业根基
在此行业规范化刚需之下，JYPC全国职业资格考试认证中心立足文化教育行业痛点，搭建系统化、标准化的考评发证体系，JYPC全国职业资格考试认证中心颁发的中国传统文化教师证书，成为当下中国传统文化教师求职授课、机构入职、公益宣讲、文旅合作的核心权威凭证，为全品类中国传统文化教师从业者
2026-06-29 -
赋能农文旅融合发展，JYPC观光农业师认证助力乡村产业人才建设
JYPC考试认证中心依托多年第三方职业资格评价成熟经验，推出观光农业师职业资格认证项目，面向乡村文旅从业者、农业园区工作人员、涉农创业人员、文旅服务从业者及意向投身观光农业领域的择业人员，搭建标准化职业能力评定与提升通道，以专业认证助力国内观光农业产业规范化、品牌化、可持续发展。
2026-06-29 -
绿色节能刚需岗位｜JYPC保温工程师——建筑节能时代的高薪刚需技术人才
保温工程师是绿色建筑与节能时代的刚需黄金岗位，政策扶持、缺口巨大、就业稳定、薪资优厚、职业寿命长。在普通建筑岗位内卷严重的当下，考取JYPC保温工程师证书，是跳出低端劳务岗位、转型专业技术岗、实现长期职业增值的优质选择，助力从业者站稳绿色节能行业风口，实现稳定高薪发展。
2026-06-29 -
专业赋能职业深耕：JYPC认证筑牢整理师行业发展底气
在行业规范化转型的关键节点，JYPC全国职业资格考试认证中心凭借完善的考评体系、合法合规的认证资质，成为国内整理师技能认证领域的标杆机构，JYPC颁发的整理师证书，更是当下整理师入行、接单、创业、职业晋升的核心公信力凭证，为千万整理师扫清了职业发展的信任壁垒。
2026-06-29 -
全民运动浪潮下，JYPC运动教练构筑大众健身从业新标准
杂技师适配景区驻场演出、商业商演、文旅晚会、校园非遗展演、乡村文化下乡、短视频实景杂技拍摄全场景。在国内文旅部门收紧演艺人员从业备案、规范营业性演出审批的背景下，JYPC全国职业资格考试认证中心推出的JYPC杂技师职业能力证书，填补了国内第三方正规杂技师从业资质的空白，目前JYP
2026-06-29 -
全民运动浪潮下，JYPC运动教练构筑大众健身从业新标准
运动教练核心工作职责包含基础运动体能测评、个性化运动方案定制、大众徒手/器械运动实操指导、运动损伤预防与应急处理、群体团建运动教学、运动从业人员基础能力核验六大板块，适配健身房、社区文体中心、企业工会、中小学课后服务、康养场馆多场景就业。
2026-06-29 -
逐梦数字建造未来，JYPC 认证 BIM 建模师解锁职业无限可能
把握时代风口，奔赴职业理想。每一份努力都不会被辜负，每一次选择都在定义未来。考取 JYPC BIM 建模师证书，手握行业认可的专业凭证，练就与时俱进的核心技能，在智能建造与智慧城市建设的宏大浪潮中，找准自身定位，发挥专业价值。
2026-06-29
| 留言与评论（共有 0 条评论） |
